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江苏省招标网通报了3起投标串标行为:MAC地址一致,密码锁号一致

2022-11-28来源:淄博房产网江苏省招标网通报了3起投标串标行为:MAC地址一致,密码锁号一致

江苏省建设工程招标网通报了3起串标行为:MAC地址一致,密码锁号一致


3月18日,江苏省建设工程招标网通报了3起串标不道德,牵涉到5家企业,其中2家企业串标2次。

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MAC地址一致,3家单位被认定为串标

2020年10月20日在徐州市解放北路热力管线迁改工程项目主材采购进评标过程中被江苏省网上进评标系统平台识别找到投标文件制作MAC地址与另两个投标人的投标文件制作MAC地址一致,后经调查证实为串通投标。

对3家单位各罚款3.75万元,对该单位必要负责管理该工程投标的责任人罚款2250元。

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预算编制软件密码锁号一致,2家单位2次串标

山东福源建设集团有限公司,山东华显加装建设有限公司被通报两次,分别在徐州市解放北路热力管线迁改工程项目一标段和二标段中串标。

01

2020年10月19日在徐州市解放北路热力管线迁改工程项目二标段工程进评标过程中被江苏省网上进评标系统平台辨识发现投标文件制作MAC地址与另一投标人使用的预算编制软件密码锁号一致,后经查实为串通投标。

对2家单位各罚款1.61万元,对该单位直接负责管理该工程投标的责任人罚款966元。

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02

2020年10月20日在徐州市解放北路热力管线迁改工程项目一标段工程开评标过程中被江苏省网上进评标系统平台识别找到投标文件制作MAC地址与另一投标人用于的预算编制软件密码锁号一致,后经查办为串通投标。

对2家单位各罚款1.76万元,对该单位必要负责管理该工程投标的责任人罚款1056元。

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本次串标惩处的依据之一就是《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》(江苏省人民政府令其第120号)。

《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年2月11日经省人民政府第1次常务会议辩论通过,现予公布,自2018年4月1日起实施。

第十八条 投标人在投标过程中有下列情形之一的,视作投标人相互串通投标:

(一)有所不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑的;

(二)不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印机、打印的;

(三)不同投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的;

(四)有所不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户并转出有,但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的;

(五)有所不同投标人编成的投标文件不存在两处以上一致性错误的;

(六)法律、法规、规章规定的其他视作相互串通投标的不道德。

此外还有其他确认为串标的不道德,参见正文。

所附原文:

江苏省人民政府令其

第120号

《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年2月11日经省人民政府第1次常务会议辩论通过,现予发布,自2018年4月1日起实施。

省长:吴政隆

2018年2月24日

http://www.myjianzhu.com/file/upload/202211/28/120401781.jpg

江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范国有资金投资工程建设项目招标投标活动,维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规,融合本省实际,制订本办法。

第二条 本省行政区域内国有资金占有限公司或者主导地位的工程建设项目,合乎依法必须招标的范围和规模标准的,其招标投标活动适用本办法。

第三条 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协商本行政区域内的招标投标工作,住房和城乡建设、交通运输、水利、经济和信息化、商务等部门,按照职责分工对招标投标活动实行监督。

县级以上地方人民政府可以确认一个行政主管部门遵守对招标投标活动的统一监管职责。

县级以上地方人民政府政务服务机构应该根据优化服务的原则,强化对本行政区域内国有资金投资工程建设项目招标投标服务工作的指导,增强现场监督,提升服务质量。

第四条 省、设区的市人民政府建立完备统一规范的公共资源交易中心,为国有资金投资工程建设项目招标投标活动提供服务。公共资源交易中心不得与招标投标行政监督部门存在隶属关系。

第五条 招标投标活动应该通过公共资源交易平台展开,推进招标投标仅有流程电子化,实现招标投标活动信息公开发表,拒绝接受社会公众监督。

第二章 招标和投标

第六条 招标投标活动实行招标人负责制。招标人应该根据科学、民主决策等原则,建立健全内部程序控制和决策约束机制,实现招标投标过程的规范半透明、结果的合法公正。

第七条 政府投资工程应当集中建设并依法招标,实现投资、建设、监管相互分离,不断提高项目监管的专业化水平和财政资金的投资效益。

集中于建设的具体办法由省人民政府自行制订。

第八条 招标人可以自行决定开始招标活动,并自行分担因项目各种条件发生变化而造成招标告终的风险及责任。

第九条 国有企业用于非财政性资金建设的经营性项目,建设单位控股或者被有限公司的企业不具备适当资质且能够获取设计、施工、材料设备和咨询服务的,建设单位可以必要发包给其有限公司或者被控股的企业。

第十条 招标人应当用于国家发布的标准招标文件,或者省有关招标投标行政监督部门依据国家公布的标准招标文件融合本省实际制定的标准招标文件。

招标人应当根据招标项目特点,充分考虑投标人编成投标文件的合理时间。招标文件中具体投标人需要编成施工组织设计、服务大纲或者设备安装调试方案等技术标评审内容的,自招标文件开始收到之日至提交投标文件累计之日不少于10日;招标人对已发出的招标文件展开必要的回应或者改动,回应或者修改的内容可能影响投标文件编成的,应当在投标累计时间至少3日前,以答疑形式告知所有已提供招标文件的潜在投标人;不足3日的,招标人应该延后提交投标文件的累计时间。

第十一条 招标人应该在法定媒介发布资格预审公告或者招标公告,并同时发布资格预审文件或者除工程设计文件外的招标文件。

资格预审公告或者招标公告应该具体招标项目所有的资格审查条件、标准和方法以及评标的标准和方法。招标人对已收到的公告进行修改的,应当新的发布公告。

第十二条 资格预审文件或者招标文件中原作的资格合格条件和驳回性条件应该明晰、具体,以醒目方式标明,并集中单列。否决性条件应该意思回应明确、更容易判断。招标人需要对资格合格条件和否决性条件展开改动的,应当新的发布公告。

未列明的驳回性条件,不得作为否决投标或者判断无效标的依据。

第十三条招标人不得将下列具有不合理限制或者敌视潜在投标人作为资格合格条件:

(一)提高资质等级、同时设置总承包资质和总承包资质范围内的专业承包资质要求以及其他不按照资质管理规定设置资质要求的;

(二)资格条件要求2个以上资质但不允许联合体投标的;

(三)除主体结构相连无法拆分施工的项目外,将不同总承包资质类别的施工总承包工程捆绑招标并在合格条件中设置两个施工总承包资质的。

第十四条 2个或者2个以上法人以联合体形式投标的,联合体各成员单位应该具备与联合体协议中誓约的分工相适应的资质和能力。

第十五条招标人可以将下列情形列为资格审查条件,拒绝接受投标人参与投标:

(一)近2年内因违反招标投标规定受到行政处罚的;

(二)近2年内被人民法院生效裁判确认不存在违约情形的;

(三)在履行招标人以往的工程合约中不存在严重违约行为的。

招标人将前款第三项作为资格审查条件的,应该在招标公告中发布债权人单位名单及其债权人不道德。

第十六条 招标人或者其委托的招标代理机构在招标过程中有下列情形之一的,归属于与投标人串通投标:

(一)必要或者间接向投标人泄露提供资格预审文件或者通过资格预审的投标申请人,或者已经提供招标文件的潜在投标人的名称、数量的;

(二)必要或者间接向投标利害关系人泄露资格审查或者评标情况的;

(三)故意损毁、篡改特定投标文件内容,或者在资格预审活动中损坏、篡改特定资格预审申请人提交的资格预审申请人文件的;

(四)法律、法规、规章规定的其他串通投标不道德。

第十七条 投标人在投标过程中有下列情形之一的,归属于投标人相互串通投标:

(一)相互誓约不按照资格预审文件的拒绝递交资格申请人文件的;

(二)按照相互约定不实质性响应招标文件的;

(三)按照相互誓约制订投标方案的;

(四)相互约定给与未中标的投标人费用补偿的;

(五)法律、法规、规章规定的其他相互串通投标不道德。

第十八条 投标人在投标过程中有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:

(一)有所不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑的;

(二)有所不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印机、复印的;

(三)有所不同投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的;

(四)有所不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出有,但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的;

(五)不同投标人编成的投标文件不存在两处以上一致性错误的;

(六)法律、法规、规章规定的其他视作相互串通投标的行为。

第十九条 投标人有下列情形之一的,属于投标人弄虚作假索取中标的行为:

(一)由其他单位或者其他单位负责人在自己编成的投标文件上砖墙印章或者签署的;

(二)项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的;

(三)投标保证金不是从投标人的账户交纳的;

(四)资格预审申请文件或者投标文件中有与事实不符的承诺材料的;

(五)隐瞒招标文件拒绝提供的信息,或者获取虚假、谓之人误会的其他信息的;

(六)法律、法规、规章规定的其他弄虚作假不道德。

第三章 评标和中标

第二十条 评标委员会由招标人代表,以及有关技术、经济等方面的专家构成。评标委员会的专家成员应当按照涉及规定,从省综合评标专家库中随机提取确定。

省综合评标专家库中缺少相应的评标专家或者评标专家数量达不到随机提取数量拒绝的,招标人可以自行邀请评标专家,但应该优先从国家综合评标专家库中邀。

对城市重要地段、最重要景观地区的工程建设项目、建筑功能有特殊要求的公共建筑工程项目,在展开设计方案评标时,招标人可以自行邀请评标专家组成评标委员会。

第二十一条 评标委员会成员应该严格遵守评标工作纪律,在评标过程中不得擅自与外界联系,不得携带通讯设备等与评标活动无关的物品转入公共资源交易中心的评标场所。

评标委员会成员应当主动接受、协助、因应招标投标行政监督部门的监督、管理。

第二十二条 评标前,招标人应该的组织进行下列评标准备工作,并向评标委员会提供涉及信息;采用电子招标投标的,应该使用电子交易系统自动积极开展评标准备工作:

(一)根据招标文件,编成评标使用的相应表格;

(二)对投标报价展开算术性校核;

(三)以评标标准和方法为依据,列出投标文件相对于招标文件的所有偏差,并展开归类汇总;

(四)核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、开建工程和信用状况等方面的情况。

招标人应该依据招标文件,使用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。

招标人指出投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容,招标人可以呈交评标委员会要求该投标人作出书面解释并提供涉及证明材料。

评标委员会应当根据招标文件规定,全面、独立国家评审所有投标文件,并对招标人提供的上述涉及信息进行复核,发现错误或者遗漏的,应当进行考订。

第二十三条 评标委员会成员对同一事项有有所不同意见,按照下列程序处理:

(一)评标委员会成员分别陈述意见;

(二)集体讨论;

(三)评标委员会成员投票表决;

(四)按照少数服从多数原则确认结果。

评标委员会成员的有所不同意见以及最终处理结果,应当如实列于评标报告。

第二十四条 投标人有本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定串通投标和弄虚作假的情形的,评标委员会应当否决其投标,并向有关招标投标行政监督部门报告。

第二十五条 评标委员会已完成评标后,应当向招标人明确提出书面评标报告。招标人应该对评标报告展开复核,发现评标委员会未按照招标文件规定评审的,应该向有关招标投标行政监督部门报告。经核查,评标报告遗漏必要的内容或者存在错误的,原评标委员会应当展开复审、补足或者纠正。

第二十六条 评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标,且拒不按照招标投标行政监督部门的拒绝改正的,招标人应当及时替换,被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由替换后的评标委员会成员新的展开评审。

第二十七条 招标人在收到评标报告之日起3日内应该在招标公告发布媒介上审批下列事项:

(一)评标委员会引荐的中标候选人、投标总价(含暂估价、暂列金额)、投标文件提供的类似工程业绩、奖项的具体情况及其排序;

(二)中标候选人资格预审的涉及信息;

(三)违宪投标文件的投标人和判定依据;

(四)评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果;

(五)投标人及其拟为首项目负责人类似于工程业绩、奖项、投标报价、投标报价合理性等分数情况;

(六)评审技术标的评标委员会成员为各投标人技术标部分的评分情况(评标委员会成员的名单不公布);

(七)各投标人的最终总得分;

(八)制订中标人;

(九)法律、法规、规章规定的其他必须审批内容。

第二十八条 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的,应当在中标候选人审批期间提出。招标人应该自收到异议之日起3日内作出回应;作出答复前,应当暂停招标投标活动。经核实异议成立,原制订中标人丧失中标资格。招标人重新确认拟中标人的,应该审批。

第二十九条 中标候选人公示无异议的,招标人收到中标通知书的同时,应该同时公告中标结果。公告内容应该包括:中标人名称、项目负责人姓名、中标价、中标工期、招标人定标原因及依据等。

第三十条 合乎下列情形的,招标人可以使用审定分离方式确认中标人:

(一)工程建设项目的设计方案招标;

(二)工程总承包招标;

(三)省有关招标投标行政监督部门规定可以使用评定分离方式确定中标人的其他项目。

第三十一条 采用评定分离方式确认中标人的,评标委员会根据招标文件规定的评标方法和标准对投标文件的价格、技术、质量、品牌,投标人的信用状况和还款能力等因素进行评审后,向招标人推荐一定数量不排序的中标候选人,由招标人根据评标报告和评标委员会引荐的中标候选人,融合项目规模、技术难度等因素,按照规定的决策程序,择优确认中标人。

招标文件应该对评标委员会推荐中标候选人的方法、数量等作出规定。

第三十二条 有下列情形之一的,在分析招标告终原因,并采取相应措施后,招标人应当依法新的招标:

(一)获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人多于3个的;

(二)资格预审合格的申请人少于3个的;

(三)投标人少于3个的;

(四)招标投标过程中,因项目再次发生更改,现有招标资格条件无法符合项目工程规模的;

(五)评标委员会否决全部投标的;

(六)评标委员会认为按照评标办法,无法确认中标候选人或者中标人的。

因前款第一项、第二项、第三项原因重新招标且招标人对投标人明确提出的资格拒绝不高于法定最低标准和拒绝,申请人仍多于3人的,招标人应该优先邀请已提交资格预审申请文件的申请人或者已递交投标文件的投标人进行谈判。

投标人不存在通过资格预审不提供招标文件、无正当理由退出投标或者中标资格,或者其他违法违规行为导致招标人新的招标的,不得再参与该工程的投标。

第四章 监督管理

第三十三条 招标投标行政监督部门应当按照法律法规规定,加强对招标投标活动的行政监督,找到招标投标活动不存在违法行为的,应当责令暂停招标投标活动,经改正后方可之后。

第三十四条 招标投标行政监督部门在处置投诉过程中牵涉到到专业性或者技术性问题,可以按照下列方式处置:

(一)要求原评标委员会复核说明;

(二)的组织资深专家评审;

(三)组织开会听证会。

资深专家出具的评审意见可以作为处置滋扰的主要依据。

第三十五条 招标人和中标人应当按照招标文件、投标文件、中标通知书签订合同,并严格按照合同约定,自觉遵守相关义务,加强合同还款管理。

涉及行政主管部门应当采行听取汇报、查询账册资料、现场核查等方式,对合同履约情况进行监督检查,督促合同主体严苛履约。

第三十六条 招标投标行政监督部门应当加强对参与招标投标活动的各方主体和个人的信用管理,对明知不道德不予记录、公布、分享和联合惩戒。

第三十七条 在招标投标过程中使用的交易平台纳入公共资源交易平台,行政监管平台终端政务服务平台,并应该按照全省政务服务一张网的拒绝,实现互联互通、数据共享。

第三十八条 公共资源交易中心应当坚持公共服务职能定位,建立完善统一的制度规则、分享的信息系统、规范透明的运行机制,为招标投标活动、行政监督等提供综合服务。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本办法规定,法律、法规、规章已有处罚规定的,从其规定。

第四十条 招标人及其委托的招标代理机构违反本办法规定,未通过公共资源交易平台展开招标的,由有权机关对招标人的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十一条 招标人及其委托的招标代理机构违背本办法规定,应当公示公告的而未审批公告或者未按照本办法规定展开审批公告的,由招标投标行政监督部门责令改正,并由有权机关对招标人的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给与处分。

第六章 所附 则

第四十二条 政府订购工程建设项目,执行政府订购政策。

第四十三条 本办法自2018年4月1日起施行。


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